有备无患是城市的韧性底气

随着极端天气、公共安全风险等不确定性因素增多，“韧性城市”逐渐从专业概念走入公共视野，成为衡量城市治理水平的重要标尺。近日，北京发布全国首个韧性城市领域系统性体系——《首都韧性城市建设标准体系》，引发广泛关注。这不仅是一项技术标准的制度创新，更释放出一个清晰信号：城市发展既要保持活力，也要增强抵御风险的能力，在发展与安全之间实现更高水平的动态平衡。

城市为何需要“韧性”？随着人口高度密集、城市系统日趋复杂，交通、电力、供水、排水、通信等城市基础设施彼此关联，任何一个环节出现问题，都可能引发连锁反应。尤其是近年来，我国超大城市和特大城市数量持续增加，而现代城市愈加依赖复杂系统运行，一旦某一领域出现波动，影响往往迅速放大。这也意味着城市不能只“长得快”，更要“站得稳”。

理念既已形成，关键在于如何落地。韧性城市建设涉及基础设施、公共服务、应急管理等各个环节，如果缺乏统一标准，难免出现各自为政、衔接不畅等问题。一旦发生突发事件，协同效率便会受到影响。换句话说，没有统一标准，韧性容易停留在理念层面，难以转化为可感知、可触达的现实能力。

基础设施如何预留出富余空间，城市运行如何主动加强监测预警，多部门如何形成协同联动机制……这些问题都需要通过标准来明确。标准建立的意义，就在于在风险来临前把问题风险想清楚、把路径方法定下来。从更深层次看，标准化体系的推进，意味着城市治理从“经验驱动”向“制度驱动”转变。从这个角度看，北京此次发布的体系具有示范意义。该体系打破传统单一领域标准局限，创新性构建涵盖基础通用、空间韧性、工程韧性、运行管理、社会韧性五大维度框架，推动韧性建设从点状突破向整体提升迈进。城市面对风险时，不再依赖单一领域，而是依托整体防护能力，提升城市系统性应对风险的能力。

放眼全国，各地也在积极探索韧性城市建设。如上海构建城市感知体系，实现对城市运行风险的智能感知；四川成都、浙江丽水等地入选首批联合国“创建韧性城市2030”试点城市……不同城市的经验可互相借鉴，不同部门之间也能形成协同机制，推动韧性城市从各自探索走向整体提升。

韧性建设不仅是安全问题，更是发展问题。城市运行越稳定，发展环境越可预期，吸引力也越强。从长远来看，城市之间的竞争，正从单一比拼发展规模，向更加注重发展质量和安全韧性拓展。当一座城市具备抵御冲击的能力，方能在不确定中保持发展节奏。从容应对风险，本身就是城市高质量发展的基础。

可以预见，随着韧性城市理念不断深化，相关标准将成为推动城市治理现代化的重要工具。从被动应对到主动防范，从临时处置到制度安排，当城市学会“有备无患”，人们面对风险时自然会多一点从容。而这，正是一座现代化城市应有的底气与温度。（本文来源：经济日报 作者：韩秉志）